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【按】3月份以来，中央国家机关工委在中央国家机关基层党组织中开展了“走进基层党支部、总结支部工作法”活动。通过组织90多家新闻媒体170多名记者，走进82个部委195个先进党支部，访谈2000多位支部书记和普通党员，广泛了解基层党组织情况，认真总结好经验好做法，并在此基础上形成了涵盖机关、事业单位、社会组织和金融单位的12个基层党组织工作法。其中，我部中国注册会计师协会党委的机关党建“五对接工作法”被作为12个基层党组织工作法之一予以宣传推广。现将中国注册会计师协会党委机关党建“五对接工作法”印发，供各基层党组织学习参考。
中国注册会计师协会（以下简称中注协）作为财政部直属单位，承担着注册会计师行业管理和服务职能。中注协党委围绕协会建设和行业发展两大中心工作，探索推进行业党的建设，改革创新机关党的建设，形成了机关党建“五对接”工作法，有效破解了党建与业务“两张皮”的问题。
一、基本内涵
党建的生命力在于与业务结合。党建与业务结合需要体制机制作保证。“五对接”工作法的核心在于，使党建与业务在不同层面、不同环节、不同维度、不同时点结合起来，使党建促业务、促发展实现机制化、动态化、长效化。
二、主要做法
（一）组织对接。建立党建与业务相结合的体制保障，使党建与业务结合、机关党建与行业党建结合、党建与群建结合首先在主体上实现，为党建与业务结合注入动力。
——协会机关与行业党委对接。为探索推进行业党的建设，完成创新社会组织党建的任务，将主管部门的领导优势与协会的组织优势结合起来，依托注协机关建立全国行业党委，协会领导干部与行业党委成员交叉任职，行业党委办公室与协会党委办公室合署办公。
——业务部室与党支部设置对接。针对跨部室设立党支部存在的“主题确定难、时间协调难、业务结合难、工作考核难”的“四难”问题，优化支部设置，将支部建在业务部室，实行部室主任和支部书记“一岗双责”；在干部职工岗位配置时，保证各部室党员数量比例，便于组建支部和发挥党员作用；选优配强支部书记，任用部室负责人充分考虑其政治素质和组织能力。
——党群组织对接。充分信任和倚重工青妇组织，发挥其纽带和助手作用。选配党员骨干担任工青妇组织负责人；加强对工青妇组织的领导，听取年度工作总结、审定年度工作计划、点评活动报告和总结；在落实党建活动任务时，委托工青妇组织承办部分活动，并鼓励和支持其围绕党建任务自主开展活动。
（二）工作对接。工作对接的作用在于，使党建与业务在规划、部署、实施、督导、考核等各个环节上结合起来，实现党建与业务的动态结合。
——党政联席“同部署”。建立党务业务联席会议制度，共同学习重要文件、研究重大问题、部署重大任务；建立工作进展相互通报制度，党委会上通报业务工作情况和党员表现情况，业务会上通报党建工作情况；制定长期规划、年度计划、专项规划时，注重党建与业务在承担主体、时间安排、重大口径等方面的协调；行业发展规划中明确党建任务。
——党务业务“同督办”。将党建工作作为业务督办系统的一个子系统，党建工作与业务工作一样，进入文件运转系统，动态跟踪，限时办结，定期通报。
——党员和群众“同承诺”。将承诺对象从党员扩大到群众，相互监督、相互鼓励、共同提高；结合业务工作开展定期组织承诺评议活动，将职工工作打算与个人承诺相结合，职工工作评价与个人践诺相结合，部室负责人点评和群众评议相结合，实现创先争优活动全员参与。
（三）制度对接。在制定制度规范过程中，将充分体现党的要求作为重要原则，使党建制度与业务制度在所规范的对象、规范的业务、规范的标准上衔接起来，实现党建与业务结合的长效化。
——考核制度相衔接。实行党建和业务联述联评联考，季末年终，处级以上领导干部在秘书长办公会上述职，员工在本部室述职；述职会上，每个人既汇报业务又陈述思想、作风、廉政表现；民主生活会上，党员群众对党员领导干部业务和党建工作开展情况进行评议；季度和年终进行业务考核时，将党建工作作为重要考核指标。
——表彰制度相衔接。依托业务上的季度考核办法，建立“创先争优示范部室”、“党员先锋岗”、“员工示范岗”表彰制度，每半年，由秘书长办公会根据业务考核结果向党委推荐候选人，党委参考秘书长办公会推荐意见，结合候选人的党内表现，授予荣誉称号和流动红旗，使党内表彰建立在业务考核奖励的基础上，只有业务和政治表现双优的部室和个人才能获奖，正确地引领了创先争优方向。
——廉政制度相衔接。坚持业务拓展到哪里，廉政制度就延伸到哪里，明确执业质量检查人员“九不准”，实行考试工作人员报备和回避，公开廉政监督电话和邮箱；党办统筹机关廉政和行业廉政工作，对上级的廉政部署主持落实，对部室的廉政流程设计进行指导，对业务工作中的廉政要求加以监督；建立廉政风险防控制度，并与业务风险点同查找、同防控，针对不同岗位的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险共查找231个风险点，制定1464项风险防控措施。
（四）活动对接。以积极负责的态度开展中央和上级党组织推进的重大政治活动，把落实中央和上级党组织推进的重大政治活动作为解决行业和机关主要矛盾和重大问题的契机，不折不扣完成规定动作，丰富多彩搞好自选动作。
——在学习实践科学发展观活动中，开展“行业发展大讨论”、“我为行业发展献一策”等活动，围绕行业发展存在的突出问题，出台做强做大和做精做专并举等文件，指导行业科学发展，实现行业规模结构、地区结构、业务结构的合理布局。
——在创先争优活动中，创新“三评三树一公开”载体，实行领导点评、群众测评、季度考评相结合，选树示范部室、党员先锋岗、员工示范岗，公开先优事迹，对考核得分低、分类定级低的支部和个人进行谈话提醒，激励先进，鞭策落后。
——抓住财政部部署开展“薪火相传”活动的契机，针对新入职年轻同志越来越多、吃苦精神淡化的新情况，开展理想信念、优良作风和工作本领“三传承”活动，邀请老领导、老同志讲创业故事，退伍军人讲军旅生涯，举办行业传统和革命历史报告会，开展青年帮厨、学习大课堂、外派学习培训、老员工与新入职员工传帮带活动，感受创业维艰，体会奉献光荣。
（五）行业对接。把行业党建作为大局来服务，把机关党建延伸到行业党建中去，在推进行业党建和创先争优各项活动时，在机关先行先试，作好表率。
——保障有力，自觉承担行业党建之责。承担起行业党委办事机构的职责，在人力资源、财务资源、业务资源上充分保证；协会党委班子成员担任行业党委委员，分别负责行业党建某一项或几项职责；将行业党建任务分解到协会部室，分头推进；对行业党建工作进行督导检查、通报公示、经费补贴、定期考评、表彰奖励。
——先行先试，为行业党建作表率。党建新举措先在机关试行，然后推广到行业去；行业党建新要求，机关党建先走一步，探索经验，作出表率。
——讲求实效，结合行业业务开展行业党建。针对会计师事务所内部治理薄弱、信息技术应用水平不高的问题，结合建立创先争优长效机制的任务，先后开展制度建设年、机制建设年、网络建设年等主题活动，抓住了行业发展的主要矛盾和薄弱环节，显著地提高了注册会计师行业的发展质量。
三、工作启示
机关党建不是外在于机关运转的一个孤立的系统，而是与机关运转相伴生的内生系统，并且起着引领系统发展方向的作用。党建与业务结合是党建这个崇高命题中的应有之意，党建与业务应当结合，可以结合，也必须结合。党建发挥服务中心、建设队伍作用的程度，取决于我们党务工作者角色自觉的程度。
