根据增值税政策的有关规定，商业企业只有在付款之后，才能抵扣进项税额。在实际工作中，税务人员经常遇到私营商贸企业使用银行承兑汇票收付款项的情况。这些企业在做付款记账凭证时，只附有银行承兑汇票的复印件，或者不附任何单据；复印件上的出票人和收款人，都不是本企业人员，也没有背书转让迹象。因此，如何确定企业是否真正支付了货款，成为税务检查中的一道难题。
根据《票据法》的规定，银行承兑汇票是由出票人签发，委托付款人在指定日期无条件支付确定金额给收款人或持票人的、由银行承兑的票据。持票人可以将汇票权利转让给他人，或者将一定的汇票权利授予他人行使，行使此权利时应当背书并交付汇票。对背书转让的汇票，后手应当对前手背书的真实性负责。银行承兑汇票的出票人或持票人，向银行提示承兑时，银行的信贷部门负责按照有关规定和审批程序，对出票人的资格、资信、购销合同和汇票记载的内容进行认真审查，必要时可由出票人提供担保。但在实际操作中，银行对背书转让缺乏监督。
目前，大型企业在转让票据时，能够按照《票据法》的有关规定背书，而一些小型的企业根本就不背书，转让的票据就跟现金一样，没有银行方的任何单据。税务人员只有通过异地协查收款方，才能确定企业支付货款的真实性，，但是异地协查进度慢、效果差，一些企业便趁机钻银行监管不到位的空子，虚拟付款行为，致使国家税款大量流失。
因此，税务部门必须与银行密切配合，督促银行系统尽快在全国范围内加强对汇票背书转让的监管力度，使不法分子无可趁之机。
